2011年11月23日    作者： 侨报评论员 

　　美国的问题，主要是美国自己造成的。减赤谈判失败，充分暴露了美国政治体制中的一大顽症，也就是立法梗塞行政、利益超越责任。

　　【侨报11月23日社论】美国国国会减赤“超级委员会”两党领导人11月21日下午正式宣布，世界瞩目的“最后一搏”未能出现突破，减赤谈判以失败告终。减赤谈判失败将触发自动减赤机制。从2013年起的十年间，在社会福利和国防经费两方面，强制削减至少1.2兆美元的预算赤字。其中6000亿美元来自国内部门，6000亿美元来自国防部门。

　　“超级委员会”遭遇超级失败。消息传来，市场震惊，道指暴跌。总统奥巴马发飙，纽约市长彭博大骂。民众又一次看到的是政客们的互相指责，而不是各自担当责任。

　　失败原因，首先在于两党代表顽固地坚守各自的基本理念，在增加税收和削减医疗保险等福利上各不相让。民主党人要求增税，并要通过奥巴马政府提出的就业促进法案，但民主党人不愿在医疗等社会福利领域让步过多。而共和党人则坚决反对增税，包括对给年收入超过百万美元的富人增税。

　　分歧不仅源于两党基本理念的差异，更反映了背后不同利益集团之间的冲突和不可调和的矛盾。布鲁金斯学会高级研究员、前美国国会预算办公室主任爱丽丝·里夫林表示，立场迥异利益团体的影响和大选前两党毫不相让的政治氛围，是“超级委员会”失败的重要原因。

　　减赤谈判失败，没有赢家。民主党没有赢，共和党更输了。两党的党派利益，以及背后代表的利益集团利益，远远超过“国家利益”，更超过民众利益。如彭博所说，减赤小组之所以未能达成协议，是因为全部委员成员在长达三周半的时间里根本没有好好坐下来谈过。据报道，委员会在讨论时，更多地考虑的如何让对方“无地自容和毁灭，而不是让其用次优方法紧急迫降。”目前，美国民众对国会的支持率已跌至9%，为史上最低。

　　奥巴马也输了。共和党总统竞选人纷纷利用这次失败来攻击奥巴马的“无能”。但平心而论，民众有权质疑华盛顿是否具备在危机时刻解决问题的能力。从整个债务谈判到减赤谈判过程中，奥巴马所表现出来的斡旋与决策能力，确实差强人意。当初同意把减赤重任，交付给一个无法掌控的“超级委员会”，本身就是一个失误。本来就受到上经济不景，失业高企的困扰，再加上此次挫折，奥巴马的连任梦，将遭遇空前挑战。

　　美国更输了。谈判失败给美国原本动荡的政治局势和疲软的经济环境再次带来不确定的新元素。今年8月，由于债务上限谈判僵局，标准普尔将美国债信评等从最顶级的3A降到2A+，引发美股激烈振荡。目前，美国再次面临评级被调降的风险。而且，目前美国经济复苏非常脆弱，经济增速仍旧缓慢，减赤谈判破局无疑将增加美国经济衰退的可能性。尤其是，强制性的削减开支，等于是实施紧缩政策，将进一步减弱经济增长力度。自动减赤机制的启动还将大幅削减医疗项目、食品救济等等开支，贫困人口和老年人的社会福利将受到较大影响，失业者的生活更加艰难。

　　世界也没有得益。路透社评论指出，无论是否被下调评级，美国债务危机目前的新发展“将进一步加剧人们对于全球经济进入中期萧条的判断，使得市场心理更趋于谨慎避险的方向，对于欧元区债务危机的解决也会产生不利的影响。”

　　美国的问题，主要是美国自己造成的。减赤谈判失败，充分暴露了美国政治体制中的一大顽症，也就是立法梗塞行政、利益超越责任。以民主的名义，却导致低效的结果。由于美国的独特地位，恶果将向世界传播。美国不应把责任推给别人，不能在国际上寻找替罪羊，而是要从体制更新上寻找出路。

（编辑：萧冬）