利用外资对转轨过程的另一个重要推动作用表现在法规建设方面。由于跨国公司要求在适当的法律框架下运营,并将能否提供这种法律框架作为衡量东道国投资环境的重要标准,在这种压力下,与外商直接投资有关的法律文件往往是转轨国家最早制定的与市场经济接轨的法律文件。由于法律体系内在一致性的要求,为了利用 外资而制定的法律中的相当一部分内容,后来构成通用于国内企业和外商投资企业法律的基础,并推动着相关法律建设的开展。
利用外资对强化转轨国 家市场竞争的作用也很重要。转轨国家中有一些行业,改革前的生产结构具有较强的垄断性,即使实现了投资自由化,以少数超大型企业为主的市场结构对本国刚刚开始形成的非国有投资者来说,形成了很强的进入壁垒。跨国投资的进入,能够打破原有垄断性市场结构,通过竞争推动国内企业改进效率。
二、利用外资对我国经济增长方式转变的促进作用
1. 利用外资与改善投资质量
我们重点从改善资本形成质量最一般的含义,即以较少资本投入得到较多产出的含义上,考察利用外资对资本形成质量的影响。 下面表 1 是外商投资企业与国内各种类型企业的产值/投资比率的比较。
表 1 外商投资企业与国内各种类型企业的产值 / 投资比率( 1995 )(亿元)
全部工业 | 国有企业 | 集体企业 | 外商投资企业 | |
工业产值 | 54946.86 | 25889.93 | 15839.33 | 9612.53 |
工业年末资产 | 79233.92 | 47472.06 | 14360.07 | 12056.39 |
产值 / 资产比率 (%) | 0.69 | 0.54 | 1.10 | 0.80 |
资料来源:根据《中华人民共和国 1995 年第三次全国工业普查资料汇编 综合、行业卷》中的数据计算。
表 1 中产值/资产比率的含义是每元资产能够产出的工业总产值,最直接地表示出投资的产出效率。对比表中数据可以看出,外商投资企业的投资/产出效率明显高于全部工业和国有工业,表明其资产形成质量高于我国工业整体资产质量和国有工业资产质量。但是,外商投资企业的这个指标却明显低于集体工业,一个可能的解释是,外商投资的行业分布与集体企业的行业分布有较大差异,外商投资企业更多地分布在 资金、技术密集行业,而集体企业更多地分布在劳动密集行业。
在一些外商投资比较密集的行业中,外商投资企业在投入产出指标及各项主要经济指标上的优势更加明显。下面表 2 和表 3 以电子行业为例,比较外商投资企业与全行业及国有企业的效益状况。从表 2 可以看出,电子行业外商投资企业的产出/投资比例明显高于全行业的平均水平,更高于国有企业的水平。外商投资企业以占全行业 29 %的资产总额,生产出占全行业 38 %的产值、 41 %的销售收入和 64 %的利润,而国有企业以占全行业 49 %的资产总额,只生产出占全行业 41 %的工业产值、 37 %的销售收入和 16 %的利润。从表 3 可以看出,外商投资企业的财务指标明显优于全部电子行业,更优于国有企业,特别是外商独资企业,其效益指标的优势更突出,表明外商投资企业的资产质量明显高于全国电子行业和国有企业的平均水平。
表 2 电子行业外商投资企业与国内企业
产出 / 投资状况比较( 1995 )(亿元)
国电子工业 | 其中 : 国有企业 | 其中 : 外商投资企业 | |||
金额 | 占全行业比重 (%) | 金额 | 占全行业比重 (%) | ||
资产总额 | 2551.74 | 1242.56 | 48.69 | 749.79 | 29.38 |
工业产值 | 2470.95 | 990.99 | 41.10 | 926.33 | 37.49 |
销售收入 | 1786.23 | 668.44 | 37.42 | 734.61 | 41.15 |
利润总额 | 96.83 | 15.70 | 16.22 | 61.96 | 63.98 |
资料来源:引自王洛林主编〈中国外商投资报告〉表 10 ~ 14 。
表 3 电子行业外商投资企业与国内企业财务指标比较( 1995 )
全国电子工业 | 国有企业 | 中外合资企业 | 外商独资企业 | |
综合经济效益指标 | 115.69 | 78.07 | 173.39 | 1072.75 |
销售利润率 (%) | 5.43 | 2.35
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